实施方案阶段阶段
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实施方案阶段阶段篇一
深化考试招生制度改革是教育改革的重点领域和关键环节， 政策性强、涉及面广、关注度高，任务艰巨而繁重，必须高度重视、合力推进。
(一)加强组织领导
市、县教育局成立高中阶段考试招生制度改革领导小组，明确分工，落实责任，强化对中考改革的统筹规划，建立有效工作机制，切实抓好落实。充分考虑教育工作的特点，提前公布相关实施方案，有序推进中考各项改革。各县教育局于 2018 年 6 月底之前，制定出台本县中考改革方案并报市教育局备案。
(二)做好宣传引导
要多渠道、多形式认真做好中考改革政策措施的宣传解读工作，让学生、家长和社会充分知晓中考改革的重大意义和方法举措，确保高中阶段学校考试招生制度改革平稳顺利实施。要提高决策的科学性，广泛听取人大代表、政协委员、家长代表和广大教育工作者的意见建议，最大限度地凝聚改革共识。
(三)深化教学改革
严格落实义务教育课程方案，开齐开足规定的各门课程，严禁压缩综合实践活动、艺术(音乐、美术)、体育与健康等课程的课时。加强初中学校校长和教师培训，转变人才培养观念，创新人才培养模式和教学方法，深入实施素质教育。加强师资配备、设施设备等方面的条件保障，满足正常教学需要，定期对初中学校课程实施情况进行评估。
(四)强化政策配套
修订完善初中学生综合素质评价实施办法和普通高中特长 生招生录取办法，出台中考改革背景下初中学校教学管理工作的指导意见，切实加强和改进初中教育教学。采取有效措施，确保进城务工人员随迁子女同本地户籍考生享受同等政策待遇，确保 在外地就读的我市户籍考生回到户籍所在地享受同等的招生录取政策。
(五)健全管理机制
健全普通高中招生录取诚信机制，严禁公办普通高中跨市招 生、超计划招生;制定公布民办普通高中学校招生负面清单，严禁民办普通高中擅自提前招生、违规掐尖招生、超计划招生和单独组织考试，防止恶性竞争，维护正常的招生考试秩序。完善违纪举报和申诉受理机制，建立责任追究制度，加强对初中学业水平考试、综合素质评价和招生录取等各个环节的监督检查，严肃查处违规违纪行为。完善考试招生信息公开制度，及时向社会公布考试招生政策、招生计划、录取结果等信息，接受考生、学校和社会的监督。
(六)提升保障能力
实施方案阶段阶段篇二
一、 总体要求和基本原则
方法步骤，切实把握好五条原则，即坚持党要管党、从严治党的原则，坚持正面教育、自我教育为主的原则，坚持发扬民主、充分走群众路线的原则，坚持实事求是、客观公正的原则，坚持领导干部带头、充分发挥表率作用的原则，务求取得实实在在的效果。
二、 时间安排和方法步骤
1、 搞好部署动员。区局召开转段工作动员大会，总结第一阶段工作，找出存在的问题，明确第二阶段的工作重点和任务。做好深入细致的思想工作，教育引导广大党员正确对待党员群众意见，正确对待局党组指出的问题，正确对待民主评议结果，正确对待自己的缺点和不足；本着对己负责、对组织负责、对党的事业负责的精神，放下包袱，消除顾虑，端正态度，认真开展批评与自我批评。通过不断解决思想认识问题，提高党员参加分析评议的积极性，推动党性分析和民主评议工作的深入开展。
2、 认真讨论确定党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现。在学习动员阶段讨论基础上，继续深入开展本行业党员先进性具体要求大讨论，列举不合格党员主要表现，提交党员大会讨论通过后，采取一定形式，在适当范围内，向社会公示。形成的党员保持先进性具体要求和不合格党员主要表现，结合安监系统特点，表述准确，简明扼要，易于掌握，真正成为党员对照检查和分析评议的重要依据。
3、 广泛征求党员群众意见。通过设臵意见箱、发放《征求意见表》、召开座谈会、个别访谈等，广泛征求对领导班子、党组织和党员的意见，找准存在的问题。党员领导干部要注意听取班子成员、支部党员和执法执纪服务对象的意见。党组织对征求到的意见要认真汇总、梳理，分别整理出对党员个人、党组织和本单位领导班子的意见。除属于人身攻击、发泄私愤的外，原则上都要如实反馈。对党员的意见，由党支部负责同志反馈。
4、 深入开展谈心活动。要坚持党员与组织见面、党员与党员见面、党员与群众见面，深入开展党员之间普遍谈心活动。要注意创造灵活的方式方法引导大家在谈心活动中，讲真话、讲实话、讲心里话，努力营造一种正常的党内生活氛围，并与一定数量的群众谈心。局党组领导班子成员之间也要逐一谈心，认真开展批评与自我批评，做到坦城相见，有话讲在当面。通过广泛谈心，沟通思想，互相帮助，找准问题，形成共识；通过谈心活动解疙瘩、增团结、促工作。对存在的问题较多的党员，要做好思想教育工作，稳定情绪，端正思想，为开好领导班子专题民主生活会和党组织专题组织生活会，奠定思想基础。
求，本着“重点写问题，认真找原因，措施要具体”的态度，对照区局讨论制定的党员先进性的具体要求，不合格党员的主要表现，对照征求到的意见建议，对照优秀共产党员先进典型，认真查找省第八次党代会以来个人的党性党风方面存在的突出问题，特别是理想信念、宗旨意识、组织观念、思想作风、工作作风、廉洁自律等方面的问题，从世界观、人生观、价值观上剖析根源。党员领导干部还要从坚持科学发展观和正确政绩观、权力观、地位观、利益观等方面深刻剖析。有书写能力的党员要形成党性分析材料，党性分析材料主要包括突出问题、原因分析和整改的具体措施等，掌握在3000字左右。党性分析材料形成后，要逐级进行审阅把关。党组织负责人对班子成员的党性分析材料把关签字；分管领导对分管党员的党性分析材料把关签字。党性分析材料结合个人实际不够、问题找得不准、剖析不深不透、努力方向不明确的，审阅者应认真提出调整补充意见，并要求重新撰写。
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实施方案阶段阶段篇三
根据县局党委文件精神，为深入贯彻落实县委开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动精神，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、开展先进性教育活动的指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中全会精神，围绕“加快发展，办大交通，建设承德经济强县”的奋斗目标和全县发展稳定的大局，紧密结合交通实际和全局党员队伍现状，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，保持党员队伍的先进性、纯洁性，增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，切实解决全局党员在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，充分发挥共产党员的先锋模范作用，全面加强领导班子建设、党员干部队伍建设、基层组织建设和党风廉政建设，教育引导全站党员坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，提高素质，转变作风，争做“交通发展的带头人、百姓群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人”，为推进全县公路养护事业健康、协调、快速发展提供坚强的政治保证和组织保证。
二、开展先进性教育活动的基本原则
（一）坚持把学习实践“三个代表”重要思想贯穿始终。采取有效形式组织党员搞好学习，使全站党员不断加深对“三个代表”重要思想科学内涵和精神实质的理解，重点学好《党章》，增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。弘扬理论联系实际的学风，引导党员把学习实践“三个代表”重要思想与做好本职工作结合起来，做到教育活动与实际工作“两不误、两促进”。
（二）坚持以“三个标准”来衡量教育活动的成效成果。先进性教育活动要立足于交通新一轮跨跃式发展的基础上，要始终坚持以先进性教育活动带动交通跨跃式发展，要始终坚持以是否促进交通发展，是否达到整改效果，百姓是否满意作为活动是否见成效出成果的标准。要始终坚持与行风建设、创建人民最满意单位相结合，把党员整改要求与满意单位整改相统一，把党员的先进性体现在让百姓群众满意上，努力将个体融入整体，实现教育活动与创建活动的有机结合。
（三）坚持正面教育和自我教育为主。通过强化培训、典型宣传、启发引导等方式加强正面教育，使党员明确新时期共产党员保持先进性的.具体要求，激发党员自我教育、自我改进、自我提高的内在动力。要大力宣传优秀党员的先进事迹，用先进典型来启迪、教育和激励全局党员。要深入细致地做好党员的思想工作，帮助他们解决实际困难。要做好问题较突出党员的教育转化工作，使他们通过教育活动跟上队伍，自觉按照党章的规定，严格要求自己。对群众反映强烈、确实需要处置的不合格党员，要严格按照相关规定，做出严肃处理。
（四）坚持边学边查边改，把整改贯穿始终。要引导党员在学习提高的基础上，对照党员先进性标准和“三个代表”的要求，认真查找思想、组织、作风上存在的突出问题，制定整改措施，切实加以解决。要把开展教育活动与推动各项工作结合起来，把提高党员的思想觉悟同服务群众、发挥作用结合起来，把深入进行思想教育与严肃处置不合格党员工作结合起来，把解决当前问题与建立常抓不懈的工作机制结合起来，使整改落到实处、贯穿始终。
（五）坚持分类指导、因人施教、注重实效。要根据实际情况，结合本部门实际，对不同群体的党员，提出不同的教育要求，采取不同的教育方法。在解决具体问题时，要坚持实事求是的原则，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，以增强教育活动的针对性和有效性，确保不走过场。
（六）坚持发扬党内民主和接受群众监督相结合。要充分发扬党内民主，激发全站党员参加教育活动的主动性、积极性，正确运用批评和自我批评的思想武器，认真开展民主评议活动。党员领导干部要以普通党员身份参加站支部的教育活动。要把广大党员和群众满意不满意作为教育活动的出发点和落脚点，坚持走群众路线，请群众参与、让群众知情、由群众评判，自觉接受群众的监督，切忌关起门来搞教育。
三、开展先进性教育活动的目标要求
教育活动要立足于党员受到教育、群众感到满意、工作得到促进，努力在以下五个方面取得明显成效。
（一）党员形象要有新面貌。教育党员把加强学习、理论武装同改造主观世界、改进作风结合起来，坚定理想信念，提高党性修养，增强宗旨意识，使广大党员成为“三个代表”重要思想的坚定信仰者、勤奋学习者、模范实践者。
（二）党群关系要有新改善。把教育活动同为服务对象办实事、办好事结合起来，强化党员的责任意识和奉献意识，诚心实意为百姓谋利益，密切党同人民群众的血肉联系。
（三）党员教育管理水平要有新提高。以教育活动为契机，积极探索新阶段做好党员教育管理的有效途径和有力措施，使党员教育管理工作更加规范化和制度化。
（四）基层党组织建设要有新加强。通过教育活动，使基层党组织设置更加科学合理、班子更加坚强有力、战斗堡垒作用更加充分发挥、各项规章制度更加健全完善，真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。
（五）各项工作要有新进展。通过教育活动，使全局各支部、各部门和全体党员干部牢固树立抢抓机遇意识、科学发展意识、维护稳定意识和狠抓落实意识，充分调动起全体党员在本职工作中的积极性、主动性和创造性，有力地促进全站各项目标任务的完成。
四、开展先进性教育活动要解决的突出问题
在教育活动中，要从本部门实际出发，重点查找和解决以下几方面问题：
1、在党员队伍建设方面。要认真查找和解决党员队伍中存在的理想信念动摇，党性意识淡化，先锋模范作用不明显，宗旨观念淡薄，服务意识不强，奉献精神衰退，学习风气不浓，学习自觉性不高，思想观念陈旧，创新意识不强，组织纪律松懈，法制观念淡薄，发展意识不强，缺乏发展交通，振兴交通的事业心和责任感等问题。
2、在基层组织建设方面，要认真查找并解决我站支部存在的问题，围绕经济抓党建意识不强，就党建抓党建，部门利益第一，部门权力个人化等问题。
3、在服务群众方面，要认真解决价值观念错位，缺乏艰苦奋斗、无私奉献精神；缺乏责任意识、监督意识，片面强调部门利益，办事不公、执法不严、效率低下等问题，特别是要重点解决那些群众反映强烈、涉及群众切身利益和关系社会稳定的突出问题，增强大局意识、服务意识，带头树立良好的职业道德。
五、开展先进性教育活动的总体安排和方法步骤
此次教育活动，从1月开始到6月底基本结束，分为三个阶段进行。
（一）学习动员阶段（201月起至3月15日）
重点抓好三个环节。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本部门的动员大会，活动领导小组成员要亲自作动员，向广大党员讲清教育活动的重大意义、基本原则、目标要求和方法步骤。对因特殊情况不能参加会议的党员，要采取适当方式，及时传达会议内容，努力使每一名党员都切实领会精神，充分认识开展教育活动的重大意义。二是抓好学习培训。学习方式以集中学习、支部学习和个人自学为主，集中学习以《党章》和胡锦涛在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要讲话为主要内容，支部学习以《保持共产党员先进性教育读本》以及省市县各级领导同志的讲话为主要内容。站将采取专题辅导、理论研讨、电化教育等多种形式，使广大党员进一步深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。三是明确要求。组织党员对照党章的规定和《实施方案》中提出的新时期保持共产党员先进性的目标要求，结合自身实际，认真学习讨论，切实提高党员意识，明确党员责任。学习培训时间累计不少于40个小时。
在学习动员阶段，开展好“四个一”专题活动。即党员领导干部上一次党课、每名党员写一篇心得体会、重温一次入党誓词、组织党员开展一次党员标准讨论，增强教育效果。
（二）分析评议阶段（年3月15日至4月15日）
重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。在学习培训的基础上，采取调查问卷、设立意见箱、召开座谈会等形式，广泛征求群众对党员、党员对党员、党员对党组织的意见。采取发放民主测评表的方法，认真做好对每名党员的民主评议。对征求上来的意见进行汇总、分析、梳理，如实向党员反馈。二是开展谈心活动。在党员之间广泛开展谈心活动，沟通思想，增进团结。同时，每名党员都要主动与3―5名群众进行谈心，认真征求周围群众的意见。三是自我剖析，撰写党性分析材料。根据征求到的意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查找存在的问题，认真剖析思想根源，形成党性分析材料。不能撰写党性分析材料的党员，也要在专题生活会上进行口头党性分析。四是开好专题组织生活会。召开生活会，每名党员要按照准备好的党性分析材料，逐一进行对照检查，党员之间要进行相互评议，认真开展好批评与自我批评。专题生活会后，党员要认真修改完善自己的党性分析材料。特别是党员领导干部除参加党支部组织生活会以外，还要在领导班子专题民主生活会上进一步剖析自己，互相评议，找准问题，完善党性分析评议材料。五是召开支委会。站支部根据民主评议的情况、征求到的意见和党员的一贯表现，实事求是、客观公正地提出对每名党员的评议意见。六是向党员反馈意见。站支部向每名党员反馈评议意见，指出存在问题，提出指导性意见。对不履行党员义务、不具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。七是通报评议情况。站支部将以一定的方式，及时向群众通报民主评议党员情况。
在分析评议阶段，认真搞好“四查四看”，即：查思想，看是否牢固树立共产主义理想信念，努力实践“三个代表”重要思想；查作风，看是否求真务实，真抓实干，开拓进取，保持和发扬党的优良传统；查工作，看是否做到忠于职守，依法行政，爱岗敬业，把党的先进性落实到岗位上，体现在行动中；查纪律，看是否遵守党纪国法，勤政廉洁，执政为民。要求党员干部要带头查，班子成员互相查，党员个人自觉查，诚请群众帮助查。
（三）整改提高阶段。（2005年4月15日至5月15日）
整改提高阶段是整个教育活动的关键，必须突出重点，要根据分析评议阶段查找出的问题，特别是群众普遍关心的热点、难点问题抓好整改，切实抓住党员干部中存在的影响事业发展、社会稳定的关键性问题，集中攻关，着力整改。重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对存在的问题，党员个人、党支部、领导班子要分别制定有针对性的整改措施，明确重点，确定时限，落实整改责任。二是认真进行整改。按照整改方案，对存在的问题逐一进行整改，整改的结果以解决问题为最终目的，务求实效。三是向群众公开整改情况。进行整改的情况，要在一定范围内公开，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。
集中学习教育基本结束后，要集中用两个月时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而又没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明，并做出解决问题的计划，限期解决。二是在活动中，对那些优秀的党员要给予表彰，弘扬正气，激励先进。三是对经教育不改、不符合党员条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分；对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理的长效机制，巩固扩大教育活动成果。在教育活动中，要认真做好发展党员工作，及时把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。
教育活动中，全站党员干部要以实施“党员先锋工程”为载体，深入开展以“争做勤奋学习的模范、争做爱岗敬业的模范、争做遵章守纪的模范、创建学习型机关、创建服务型机关、创建规范型机关”为主要内容的“三争三创”活动，积极争创“党员示范岗”、“党员示范窗口”，树立机关和党员的良好形象，不断推进行风评比、党务政务公开，提高行政执法水平和服务群众水平，使群众切实感受到教育活动带来的变化。
六、保障措施
开展先进性教育活动，是全党政治生活中的一件大事，是党中央做出的一项重大决策。要高度重视，及时启动此项活动，加强领导，统筹安排，精心组织，以高度的政治责任感和良好的精神状态，把先进性教育活动切实抓紧抓好。
1、加强领导，明确责任。为了加强对此项工作的领导，站支部成立了先进性教育活动领导小组（成员名单见《通知》），要切实把这项活动列入重要议事日程，经常研究解决工作中出现的问题。
2、建立领导干部联系点制度。站主要领导干部将确定联系点，经常深入联系点调查研究、督促检查、具体指导。要及时发现和解决教育活动中出现的新问题，总结经验，树立典型，以点带面。站支部将把开展先进性教育活动的情况作为年终考核内容之一。
3、建立督查制度。站将成立督导组，加强对教育活动的检查指导，及时了解掌握进展情况，发现问题，提出建议，督促解决。
4、搞好舆论宣传。要充分运用广播、电视、报刊等媒体，大力宣传开展先进性教育活动的目的意义、指导思想、基本原则和目标要求，宣传党员尤其是党员领导干部中的先进典型、先进事迹，宣传教育活动中的好经验、好做法，为全局先进性教育活动营造良好的舆论氛围。
5、促进各项工作。在教育活动中，要进一步理清工作思路，完善工作措施，统筹安排，相互促进，切实做到教育活动与本职工作“两不误、两促进”。
二oo五年二月十二日
实施方案阶段阶段篇四
实施方案编制要求是什么呢?下面是小编带来的关于实施方案编制要求的相关信息，欢迎阅读!
一、总体要求
认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省、市县部署要求，围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，进一步简政放权、转变政府职能，厘清政府与市场、政府与社会、政府层级间的关系，加强对行政权力的制约监督。
坚持权责法定、问题导向、公开透明、违法必究的原则，按照法律法规规章、规范性文件和“三定”规定，对面向公民、法人和社会组织实施并承担相应责任的职责事项进行梳理，编制镇级责任清单，重点明确部门履职范围。
解决职责交叉重叠，理顺职责关系，明晰责任边界，与行政权力清单互补，构建权责一致、分工合理、运转高效的部门职责体系，推进政府治理体系和治理能力现代化。
二、主要内容
镇级责任清单的内容包括：部门主要职责、部门职责边界、事中事后监管制度、公共服务事项和责任追究机制。
(一)部门主要职责。
根据有关法律法规规章和“三定”规定，认真梳理部门职责，明确具体责任事项。
近年来部门职责发生变化的，依据法律法规规章、规范性文件、机构编制部门文件以及行政审批事项变化情况进行修改完善。
对照主要职责和具体责任事项，列出追责依据和追责情形。
(二)部门职责边界。
梳理部门职责交叉事项，明确相关部门履职界限。
原则上一件事情由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，依据有关规定明确牵头部门和相关部门职责分工，分清主办、协办关系，建立健全部门协调配合机制，落实监管责任。
(三)事中事后监管制度。
按照简政放权的要求，改善和加强政府管理，对部门承担的主要工作、属地管理以及取消、转移、下放后仍需监管的事项，分类建立事中事后监管制度，明确本镇与部门、社会组织职责分工。
制定日常监管、定期抽查、专项检查、源头追溯、危险隐患排查、重大案件查处等方面的具体措施，避免管理缺位。
(四)公共服务事项。
各部门要梳理本部门以促进社会发展为目的、直接为行政相对人行使各项权利创造和提供必要条件所开展的具体服务事项，突出保障基本民生需求的教育、就业、社会保障、医疗卫生、计划生育、住房保障、文化体育等领域的公共服务，不断提高服务标准和效率，方便企业和群众办事。
(五)责任追究机制。
按照“有权必有责、用权受监督、违法必追究”的原则，建立追责机制，明确责任追究的实施主体、追责方式和追责程序等。
对行政不作为、乱作为，失职渎职等违法违纪行为，依法依规严肃问责。
三、时间安排
镇级责任清单编制工作具体分四个阶段进行。
1、前期准备阶段(8月3日-8月10日)：出台实施方案，进行动员部署，全面启动责任清单编制工作，并对各部门负责人和具体工作人员进行业务培训并各部门具体编制工作进行指导。
2、清单编制阶段(8月11日-8月20日)：根据本单位提出拟保留的权力事项，认真梳理每项权力对应的责任事项，并按照要求填写相关表格及资料，报党委政府集体会议研究审核。
3、对比校验阶段(8月21日-8月31日)：组织专门人员对各部门报送的行政职权责任事项、追责情形、担责方式及其依据进行审核，进行对比校验。
在广泛征求意见，并提出审核意见。
4、公布运行阶段(9月)：经上级部门研究审定后，有关责任清单具体内容将予以公开公示。
四、组织实施
(一)加强组织领导。
全镇责任清单编制工作在市委、市政府统一领导下进行，编制责任清单工作对于推进服务政府、责任政府、法制政府建设具有重要意见。
各部门要充分认识建立责任清单的意义，责任清单基础材料由党委政府分管领导把关后提报，由镇党建办汇总报市编办审核，通过编制政府部门责任清单，落实部门内部责任分工，建立健全岗位责任制，进一步推进部门职责精细化管理。
(二)健全工作机制。
各有关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，加强沟通协调，强化措施，明确时间节点，确保按时完成工作任务。
(三)严格督导检查。
定期调度工作进展情况，及时研究解决工作中遇到的问题，确保各项工作扎实推进、落实到位。
审计实施方案是审计组为完成审计项目任务，实施审计过程的`工作安排。
其主要内容包括:审计目标;审计范围;审计内容、重点及审计措施，包括审计事项以及对审计事项确定的主要审计步骤和方法、审计时间、执行的审计人员等应对措施;审计工作要求，包括项目审计进度安排、审计组内部重要管理事项及职责分工等。
一个审计目标明确、审计重点突出、审计应对措施得当，人员职责分工明晰的审计实施方案往往对审计组完成审计项目起到事半功倍的效果。
审计组具体承办审计项目时，应当编制审计实施方案。
审计实施方案由审计组负责编制，一般审计项目的审计实施方案应当经审计组组长审定，重要审计项目的审计实施方案应当报经审计机关负责人审定。
要编制好审计实施方案应当从以下几个方面入手;
一、充分明确审计项目的审计目标，要仔细研究年度审计工作计划对项目的要求，以确定审计目标。
如预算执行审计要明确对预算编制、预算执行等真实、合法、绩效性的审计目标;经济责任审计要明确领导干部履行经济责任情况的审计目标;其他审计项目要明确在财政财务收支及有关经济活动的真实性、合法性、效益性等方面的审计目标。
二、要充分调查了解被审计单位及其相关情况并结合审计目标要求，判断可能存在的问题，判断问题的重要性来确定审计方案中的审计事项，以及确定审计应对措施。
1、审计人员可以通过书面或者口头询问、检查书面文书、现场观察、追踪业务流程、分析等方法，从单位性质组织结构、职责范围经营范围业务活动及其目标、相关法律法规政策及其执行情况、财政财务管理体制和业务管理体制、适用的业绩指标体系、相关内部控制及其执行情况、相关信息系统及其电子数据情况、经济环境行业状况及其他外部因素、以往接受审计和监管及其整改情况、需要了解的其他情况等方面，调查了解被审计单位及其相关情况。
2、在调查了解过程中，审计人员可以将:法律、法规、规章和其他规范性文件;国家有关方针和政策;会计准则和会计制度;国家和行业的技术标准;预算、计划和合同;被审计单位的管理制度和绩效目标;公认的业务惯例或者良好实务;分析调查了解的被审计单位及其相关情况，判断被审计单位可能存在的问题。
3、审计人员针对调查了解中发现的被审计单位可能存在的问题，从是否属于涉嫌犯罪的问题;是否属于法律法规和政策禁止的问题;是否属于故意行为所产生的问题;可能存在问题涉及的数量或者金额;是否涉及政策、体制或者机制的严重缺陷;是否属于信息系统设计缺陷;党政机关主要领导及公众的关注程度等方面，判断被审计单位可能存在的重要问题，同时审计组应当评估被审计单位存在重要问题的可能性，以确定审计实施方案中的审计事项和审计应对措施。
4、审计实施方案中应明确审计人员分工、审计时间审计步骤和方法，对不同的审计事项应安排不同的审计人员负责实施，对认为重要的审计事项应安排有经验的审计人员承担，并根据不同的审计事项采取账务检查、盘存实物、计算机审计等审计步骤和方法，同时明确审计人员完成审计事项的时间，做到分工明晰，责任分明。
三、在编制审计工作方案时要注意征求审计组成员、其他有经验审计人员意见，保证审计实施方案的切实可行，方案完成后要及时下发审计组成员，使每位审计组成员明白各自的任务和工作重点，同时在实施审计方案过程中对出现的:年度审计项目计划、审计工作方案发生变化;审计目标发生重大变化的;重要审计事项发生变化;被审计单位及其相关情况发生重大变化;审计组人员及其分工发生重大变化等情形之一的，审计组应当及时调整审计实施方案以保证审计项目的顺利有效实施。
总之，审计组在现场审计实施、撰写审计报告，审计机关在考核审计项目时均需要依据审计实施方案，所以审计机关、审计人员应注重审计方案的编写和有效执行，保证审计目标的实现。
实施方案阶段阶段篇五
市直卫生系统效能建设活动第二阶段，是保证效能建设活动取得成效，达到预期目标的关键环节和重要步骤。为使第二阶段活动扎实深入开展，根据市机关效能建设活动办公室制定的《安庆市机关效能建设活动查摆整改阶段实施方案》（效建办[20xx]5号）文件精神，结合卫生系统开展效能建设活动的工作实际，制定如下方案。
1、召开市直卫生系统效能建设活动查摆整改动员大会。动员布置开展“一对照五查摆”活动，要求联系实际，查摆问题，制定措施，切实整改。（时间：7月21日下午，地点：市立医院七楼会议室，参会人员：通知14家医疗卫生单位班子成员及行政科室中层干部，局机关全体职工）。
2、召开局机关效能建设活动领导小组会议。联系实际，座谈讨论，查摆局机关及其干部职工在效能建设上需要解决的“思想观念，事业心、责任感，工作方法，工作作风，依法行政意识和卫生行风”等六个方面的问题。（时间：7月23日下午，地点：局机关四楼会议室，参会人员：局机关中层以上干部）。
3、召开市直卫生系统效能建设活动领导小组会议（即领导班子民主生活会），邀请有关人员讲授效能建设知识。各单位汇报在查摆整改阶段联系实际，查摆问题，制定整改措施、方案情况。（时间：7月26日下午，市二院五楼会议室，参会人员：14家医疗卫生单位负责人，局机关中层以上干部）。
4、召开市卫生行风评议监督员座谈会（即行风政风评议会）。邀请卫生行风评议监督员在查摆整改阶段深入局机关及14家医疗卫生单位明查暗访，了解各单位的查摆工作及整改情况。（时间：7月27日上午，局机关四楼会议室，参会人员：卫生行风评议监督员，局领导，局效建办全体成员）。
5、召开市直卫生系统人大代表、政协委员征求意见座谈会。座谈、讨论、评议市直卫生系统在第二阶段如何进行查摆、整改。（时间：7月28日下午，地点：局机关五楼会议室，参会人员：市直卫生系统人大代表、政协委员，局领导，局效建办全体成员）。
6、印制征询意见表，摆放到14家医疗卫生单位的服务窗口及人员流动量大的醒目位置，主动征询群众对卫生系统的意见与建议。
7、在新闻媒体上公布局机关及14家医疗卫生单位的投诉电话号码。
8、在14家医疗卫生单位设立统一的投诉举报箱，局效建办负责受理投诉事件的处理工作。
局机关效能建设领导小组组织人员对市区14家医疗卫生单位查摆整改阶段活动开展情况进行督查。听取各单位查摆整改工作汇报，并现场检查查摆整改方案、措施等制订情况（时间：8月2日—4日，局领导带队）。
1、收集整理已经承诺的优惠政策的文件。
2、汇编卫生法律法规及规章。
3、汇编效能建设基本知识。
4、出台严格办文、办事限时制文件。
1、查摆整改工作进度。7月中旬至8月下旬，对照在机关效能建设活动中要解决的五个方面问题，查思想、查作风、查举措、查机制、查环境，针对查摆出来的突出问题，边整边改，制定和完善机关效能建设在制度体系及深化改革、扩大开放、加快发展的具体落实措施。
2、制度建设工作进度。在全市机关效能建设的“四项制度”以及实现追赶跨越的“1 4”工程计划或实施意见出台后，市直卫生系统各单位应根据市效建办要求，制定具体的实施细则。
1、明确目标任务。7月中旬至8月上旬，按照“一对照五查摆”的具体要求，对照市直卫生系统在效能建设活动中要着重解决好的5个方面问题，结合上述几个会议中提出的意见、建议和查摆出来的问题进行集中、梳理、归纳，分析存在问题的原因，提出整改意见，认真进行整改。
2、切实加强领导。各单位在认真查摆的基础上，把查摆出来的问题与制定的整改方案，上报局机关效能建设活动领导小组办公室，局效建办严格把关，决不走过场。
3、充分发扬民主。实行“开门纳谏”开门整改，自觉接受群众与服务对象的监督。各单位领导班子和中层干部要深入基层第一线开展调查研究，广泛听取基层群众与服务对象的意见和建议，带头查摆问题。要将查摆出来的问题和制定的整改措施上墙公开，接受群众和服务对象监督、评议。
4、坚持求真务实。围绕提高服务质量、提高办事效率，坚持依法行政，优化发展环境，认真修订服务流程和办事程序，完善以岗位责任制为核心的各项规章制度，强化责任追究制。对于整改措施和各项规定的制定要真正以为群众办实事、办好事，促进发展为出发点和落脚点。紧紧围绕“全面推进依法行政，从严规范行政行为；强化医疗质量安全管理，提供优质便民服务；进一步加强卫生行风建设；狠抓队伍教育培训，提高干部素质和规范服务，切实转变机关工作作风”五个方面问题进行认真查摆，对照查摆出来的问题，认真加以整改，切实改变工作作风，提高机关工作效率，提高服务质量，进一步提高为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的水平。
5、严格执行纪律。各单位要严格执行市委、市政府出台的机关效能建设各种措施和规定，按照市直卫生系统效能建设实施方案》的要求，对查摆出来的突出问题，特别是群众和投资者反映强烈的热点、难点问题，要坚决做到“四个不放过”，即不查明情况不放过，不分清责任不放过；不查处到位不放过；不整改到位不放过。
市直卫生系统要以市委市政府开展机关效能建设活动为契机，在查摆整改阶段，切实加强卫生政风、行风建设，边整边改，使市直卫生系统在政风、行风上有大的改进、质的飞跃，医护人员真正成为人民群众心目中的“白衣天使”。
